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——我省坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治安徽、法治政府、法治社会一体建设
党的十八大以来，我省不断健全全面依法治省的工作制度和机制，法律规范体系基本完备，法治实施体系高效运行，法治监督体系织密织严，法治保障体系坚强有力，党内法规体系逐步完善，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，法治安徽建设迈出新步伐，为建设现代化美好安徽提供了强有力的法治保障。
法律规范体系基本完备。我省不断加强和改进地方立法，牢牢把握立法工作的政治属性，突出增强法规的针对性，着力增强立法的协同性实效性，完善立法工作体制机制。目前，地方立法在经济社会生活等各个方面基本上实现了有法可依。如，第一时间贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，47天内省人大指导合肥、宿州、黄山等三市制定制止餐饮浪费行为条例并批准实施。
法治实施体系高效运行。紧紧围绕加强宪法和法律实施，深入学习宣传和贯彻实施宪法，全面推进法治政府建设，切实维护社会公平正义，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进法治社会建设，努力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法。今年9月，我省专门发布了《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》，通过三年的努力，实现政府机构职能、依法行政制度、行政决策制度、行政执法工作、突发事件应对、社会矛盾纠纷行政预防调处化解、行政权力制约和监督、信息科技保障等政府治理体系进一步健全完善，行政行为全面纳入法治化轨道，全省法治政府建设水平实现率先突破，进入全国前列。
法治监督体系织密织严。严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，健全行政权力运行制约和监督制度，推动依法决策有效践行、依法行政水平显著提升、领导干部监督全面落实。特别是注重抓住“关键少数”，省委制定了《关于加强“关键少数”干部教育管理监督若干规定（试行）》，着力破解对“关键少数”尤其是市县“一把手”的监督难题。
法治保障体系坚强有力。按照中央机构改革要求，及时组建省委全面依法治省委员会，下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，通过召开省委全面依法治省委员会会议、全面依法治省委员会办公室会议，研究部署全面依法治省工作，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法得到落实。同时，着力建立健全法治建设工作机制，加强法治专门队伍建设，为全面依法治省提供保证。
党内法规体系逐步完善。严格按照党中央要求，不断加强党内法规和规范性文件建设，省委出台《加强党内法规制度建设的实施意见》，根据党内法规制度体系“1+4”基本框架，制定省委党内法规130余件。同时，加强党内法规制度保障机制建设，推动备案审查工作规范化、程序化、常态化，连续5年实现省委党内法规和规范性文件报备及时率及合法合规率两个100%，系全国唯一获得此项成绩的省份。
——访中共安徽省委党校（安徽行政学院）教授王军
党的十八大以来，我省在推动法治安徽建设方面取得显著进步，法律规范体系基本完备，法治实施体系高效运行，法治监督体系织密织严，法治保障体系坚强有力，党内法规体系逐步完善，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。总结我省10年来法治建设取得的良好成绩，有哪些好的经验，为此，记者采访了中共安徽省委党校（安徽行政学院）教授王军。
“安徽的法治建设坚持了坚决贯彻中央精神和部署的原则。中央法治建设的文件精神和部署是安徽省行动的基本遵循，严格按照中央部署推进工作，既保证了安徽法治建设工作的正确方向，也保证了安徽法治建设措施和节奏符合全国统一安排，为安徽法治建设取得重大成绩提供了基础性的导航和指引。”王军表示。
“安徽的法治建设坚持了务实推进、注重实效的原则。在落实中央精神和部署方面，要取得实质性进展，完成中央要求，所需要的不仅仅是按部就班的工作分解和逐步推进。”王军认为，在这一点上，安徽是务实的，如开展《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》实施情况评估，建立法治政府建设任务清单、责任清单、督察清单，对短板事项进行重点调度，确保了《纲要》明确的任务落实。又如在2014年收费清单制度推进过程中，安徽以“壮士断腕”的决心，力求工作落到实处，取得了实质性推进，将利民举措落到了实处。
在王军看来，安徽法治建设工作注重抓住领导干部这一关键。为了保障全省领导干部法治建设的责任落实，安徽不断通过会议强调、制度安排等措施力求抓住这一关键。如2019年，省委制定《关于加强“关键少数”干部教育管理监督若干规定（试行）》；2020年，安徽率先出台《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》；2021年印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为领导班子和领导干部综合考核述职的重要指标，纳入党委巡视巡察和省政府目标管理绩效考核。上述举措，形成了“压力传递”和“杠杆效应”，提高了负责人的法律意识和法律水平，成为安徽法治建设取得好成绩的重要一环。
“安徽法治建设工作坚持了积极进取的工作精神和争先进位的意识，这一工作劲头为安徽法治建设在全国取得好的成绩提供了重要支撑作用。”王军说，省第十一次党代会提出了“一体建设法治安徽、法治政府、法治社会，推动法治建设走在全国前列”的目标，这源于安徽多年来工作成绩的自信，也源于安徽勇于争先的干劲，为安徽法治建设取得好成绩奠定了基础。
王军表示，安徽法治建设工作坚持了统分结合的方法，发挥了各级机关部门的创新精神。中国改革成功的经验不仅有中央的统一设计，也有地方的积极探索。安徽法治建设也坚持了这一原则，省委、省政府统一部署之下，也留给各地方和各部门充分的创新空间。如安徽省制定了“八五”普法规划和安徽省法治政府建设实施方案、安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年），在统一提出高标准、严要求之余，地方政府可以充分发挥主观能动性，进行改革创新。
此外，安徽法治建设工作注重发挥依法治省（市、县）办的统筹、推进和协调作用。2018年，安徽成立省委全面依法治省委员会，作为省委议事协调机构。该机构下设办公室，对于法治建设在党的领导下系统化推进起到重要作用。从工作方式来看，纵向方面，办公室发挥了承上启下的作用；横向方面，起到研究、协调的作用。通过收集、调查法治建设中出现的新情况、新问题，研究提出新方案，通过建立信息调研、请示报告、审批备案、督察考核等制度，打通立法、执法、司法、守法、普法各个环节，按照中央要求实现了系统化、整体推进法治建设的重要作用。
9月20日，颍上县水利局在该县邮政广场开展“贯彻地下水管理条例、强化地下水超采管理”主题宣传活动，通过设立宣传咨询台、发放宣传手册等形式，向广大群众宣传节约用水和水资源保护的相关法律法规等。本报通讯员 王林洪 摄
9月1日，濉溪县人民法院双堆法庭工作人员走进双堆中心学校，教育引导同学们做学法、懂法、守法的好学生。 通讯员 范胜明 摄
9月20日，当涂县公安局江心派出所民警走进巢马铁路马鞍山长江公铁两用大桥施工现场，开展安全检查和法治宣传，助力企业发展。通讯员 卫学超 摄
循法而行，依法而治。党的十八大以来，安徽深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的决策部署，以习近平法治思想引领法治安徽建设不断迈出新的步伐。放眼江淮大地，法治安徽美好画卷正在激情绘就。
推动全社会尊崇法律信仰法律
2012年11月，党的十八大刚刚落幕，安徽在全国率先出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的意见》，为法治安徽建设夯实重要人文基础、提供强大精神动力和价值支撑。
让法治成为一种文化、一种信仰、一种核心价值，内化于心、外化于行，良法善治才能真正实现。而法治文化的根植，则与法治宣传教育紧密相连。
2015年9月24日，省人大常委会审议通过《安徽省法治宣传教育条例》。这是党的十八届四中全会后，全国第一个省级层面出台的地方性法治宣传教育法规。与此同时，还出台了《全省领导干部宪法法律年度测试办法》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》等一系列党内法规制度。
建设法治安徽，需一以贯之。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”。学法被列入省委常委会、省政府常务会议的规定内容，全省各级党政机关建立党委（党组）中心组学法、领导干部集中学法等制度，不断提高领导干部学法用法能力和水平。
“江淮普法行”“法律六进”和法治文化“千百十工程”“四入行动”等活动有序拉开，江淮大地法治宣传教育蓬勃开展。150个普法讲师团、4.6万名普法志愿者，利用“报、网、端、微、屏”等多种平台，把法治元素融进皖风徽韵，将法治文化注入徽文化内核，让法治理念深入人心，尊法学法守法用法成为人民群众的共同追求和自觉行动。
民法典的颁布实施使中国的法治进程进入一个新的阶段。我省高度重视，把贯彻实施民法典纳入立法、执法、司法、守法、普法全过程。广泛宣讲民法典、对照民法典开展执法检查、进行民法典关联地方性法规规章制度专项清理，确保民法典在安徽全面有效执行。
致力良法善治汇聚发展动力
法律是治国之重器，良法是善治之前提。我省坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持以人民为中心，致力追求良法善治。
科学立法是善治之基。我省始终坚持党对立法工作的领导，牢牢把握立法工作的正确政治方向，将社会主义核心价值观融入立法修法，立法工作充分体现党的主张、反映人民意志。
在全省设立基层立法联系点，选聘政府立法咨询员，打通立法民意“直通车”；众多的条例、规章、制度回应了人民群众的重大关切，地方立法在经济社会生活各方面基本实现有法可依。
用法治的力量保障促进绿色生态屏障建设，将“林长制”“河长制”写入《安徽省环境保护条例》，全国首件林长制地方性法规在安庆实施，引导全社会和广大人民群众自觉履行法定职责，保护生态环境。
用法治思维和法治方式推动经济社会发展，是推进依法治国的具体要求。2017年5月27日，省人大常委会第三十八次会议表决审议通过在全国具有开创性的地方性法规《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》。
法治是最好的营商环境。着眼育新机、开新局，围绕长三角一体化发展、合肥国家实验室建设、安徽自贸试验区建设等重大行动，全面加强立法、执法、司法、法律服务等相关工作。严格落实国务院《优化营商环境条例》及安徽省实施办法，在全国率先制定《安徽省商会条例》；及时修订和出台《安徽省中小企业促进条例》《安徽省促进科技成果转化条例》等，法治先行保障经济社会高质量发展。
突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国治理体系和治理能力的一次大考。省委全面依法治省委员会及时制定工作方案、实施意见，省人大常委会相继作出决定和出台意见，确保常态化疫情防控在法治化轨道上进行，全省公安机关、法院、检察院依法办理涉疫案件不疏漏，市场监管机关严格疫情防控监管，取得了疫情防控阻击战和复工复产的重大成果。
依法科学治理守护公平正义
“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”是法治政府建设的总体目标。
近日，省政府印发《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》，通过三年的努力，实现政府机构职能、依法行政制度、行政决策制度、行政执法工作、突发事件应对、社会矛盾纠纷行政预防调处化解、行政权力制约和监督、信息科技保障等政府治理体系进一步健全完善，行政行为全面纳入法治化轨道，全省法治政府建设水平实现率先突破，进入全国前列。
“法定职责必须为、法无授权不可为。”厘清权力边界，确保公权力在法治的轨道上运行是建设法治政府的前提。近年来，我省持续精简省级政府行政权力事项和省政府部门行政审批事项，精简数量位居全国前列。
民之所望，施政所向。强化对行政权力的制约和监督，坚持严格公正文明执法，寓执法、管理于服务中。在全国创新建立利益相关方、公众代表列席政府常务会议制度；省市县三级行政机关建立健全合法性审查机制、重大决策风险评估制度和专家咨询论证制度、法律顾问制度，确保政府决策科学，程序正当，过程公开，责任明确。同时，加强和改进行政应诉工作，改变“民告官不见官”的痼疾。
立体化、法治化、智能化、专业化的管理服务体系建设，全面提升了社会基层治理能力——“皖警便民服务e网通”让群众办事像“网购”一样方便；全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系，让当事人“足不出户”打官司、解纠纷；12348法律咨询热线、12309检察服务热线实现全时段公共法律服务供给……
公正是法治的生命线。2014年9月，安徽被中央确定为全国第二批司法体制改革试点省份。全省各级政法机关刀刃向内，全面落实以司法责任制为核心的司法体制改革。“让审理者裁判，由裁判者负责”“谁办案谁负责”“谁决定谁负责”，防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”……一系列举措环环相扣，维护社会公平正义的根基不断夯实。
让每一位公民都享受平等的法治阳光，法律援助和司法救助是两项重要的制度安排。安徽司法行政机关持续实施法律援助民生工程，全省各级法院、检察院依法实施司法救助，人民群众享受到越来越多的法治红利。
法治文化润民心——我省持续推进普法宣传，提升群众法治素养
“息息相关千万家，守护公民你我他。学好用活民法典，处处开满法治花……”在宿松县雪镇村，非遗传承人汪永松将法治元素融入传统地方曲艺，一曲普法大鼓书，用老韵味唱出新内涵。
在今年全国第二个“民法典宣传月”中，我省各地加大民法典宣传力度，不断提升人民群众的法治素养。
4月28日，省委宣传部、省司法厅、省农业农村厅、省法宣办联合印发通知，在全省开展以“美好生活，民法典相伴”为主题、以“民法典进农村”为重点的第二个“民法典宣传月”活动。针对农村干部群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传民法典关于农业农村农民的有关规定，以高质量普法推动乡村振兴，促进共同富裕。与此同时，活动还把民法典宣传作为“喜迎二十大，普法在行动——服务大局普法行”的一项重要举措。
结合民法典的宣传，各地各相关部门紧密围绕主题，不断推进全省乡村法治文化建设，聚焦农村农民，利用传统文化、地方文化、民族文化和当地群众喜闻乐见的文艺形式，吸引和鼓励群众积极创作具有浓郁乡村气息和地域文化特色的民法典普法民歌、书画作品、地方戏曲等原创法治文化普法产品，促进民法典普法与基层群众文化活动紧密结合，有效增强宣传效果。
“通过工作人员的讲解，我了解了民法典中有关老年人权益保护的法条，这给我们老年人安享晚年提供了更加坚强的法律保障。”家住亳州高新区十九里镇的刘大爷说。5月24日上午，一场别具特色的送法活动在这里拉开帷幕，普法志愿者用鲜活案例以案释法，以通俗易懂的方式为群众释疑解惑。
“民法典中蕴大爱，仁爱厚爱爱无边。绿色原则融入法，有法可依显威严……”在民法典宣传月期间，由阜阳市法宣办、太和县法宣办联合制作的“乡音唱响民法典”系列MV《全民守法唱新篇》正式发布。传承了600余年的太和清音，2006年入选安徽省首批非物质文化遗产项目。太和清音第十一代传承人于飞带领创作团队用了两个多月时间创作了这首《全民守法唱新篇》，唱出了民法典颁布实施后，广大群众真切的喜悦之情和满满的幸福感。
“法律学得好，婚恋没烦恼。”在淮北市隋唐运河古镇里的“普法夜市”，一声吆喝声响起，群众纷纷围拢过来，倾听法律宣讲。为推动民法典等法律法规的宣传入脑入心，各地不断创新思路、手段、载体，普法宣传亮点纷呈。淮南市开通“法治号——民法典”公交专线，在车内移动电视播放民法典微视频等，让市民的每日出行成为学法之旅。池州市开展“奶茶普法”活动，线上引导广大网民积极参与民法典有奖答题；线下选取当地知名度较高的品牌奶茶连锁店参与，在店铺内放置民法典宣传展架、海报、宣传册等，中奖用户可通过出示二维码领取奖品，有6万余人参与。滁州市充分利用“小、精、近”法治阵地，将民法典元素融入法治公园、法治广场、法治长廊和“百姓评理说事点”等法治阵地，让广大群众处处见“典”、心中有“典”。
据了解，全省各级司法行政部门、法宣办还会同相关职能部门，统筹运用新时代文明实践中心(所、站)、农家书屋、乡村大讲堂等乡村文化阵地，用老百姓喜欢听、听得懂、学得进的方式，宣传讲解记得住、用得上的法律知识。丰富多彩的法治文化产品、深入人心的普法宣传，让民法典等法律法规真正成为农民的“掌中宝”。
来源：安徽日报
编辑：朱洪刚
校对：方航
审核：徐春节
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